La “marginal reinserción social” en los centros penitenciario federales en los últimos años generó un aumento de la reincidencia delictiva en México. En 2007 había mil 484 reincidentes, mientras que en 2014 se incrementó a 10 mil 901 internos, es decir, en siete años se registró un crecimiento del 634%, reveló la Auditoria Superior de la Federación,
Aunque reconoció que durante el 2014 se implementaron acciones para fortalecer el Sistema Nacional Penitenciario, estas fueron “insuficientes”, por lo que persistieron problemas en los mecanismos de reinserción social, “situación que se manifiesta con los altos índices de población penitenciaria reincidente en los centros de readaptación social del país”.
El Sistema Nacional Penitenciario constituye una pieza clave para mejorar las condiciones de seguridad pública en el país, ya que tiene la responsabilidad de establecer mecanismos de reinserción social –educación y capacitación-, para que los individuos que obtengan su libertad una vez cumplida su sentencia, se reincorporen a la vida laboral y productiva.
“Los incipientes avances en el fortalecimiento del Sistema Nacional Penitenciario ponen de manifiesto las deficiencias en los tratamientos de reinserción, lo que provocó que a 2014 no se registraran avances de consideración en la superación del problema que dio origen a la política pública, lo que pone en riesgo la reinserción a la sociedad de los 24,776 internos recluidos en los CEFERESOS, así como la contención de su reincidencia y, en consecuencia, la contribución al mejoramiento de las condiciones de seguridad pública”, indicó la ASF.
Tras una serie de auditorías y diagnósticos gubernamentales como parte del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014, la ASF señaló la “marginal reinserción social de los individuos que compurgaron sentencia en un centro penitenciario federal, situación que incide en el incremento de los niveles de reincidencia delictiva, que deteriora las condiciones de seguridad pública”.
La ASF identificó una “limitada efectividad de los tratamientos de reinserción aplicados a los internos procesados y sentenciados”, ya que en 2014 la población penitenciaria en CEFERESOS ascendió a 24 mil 776 internos, de los cuales el 88.3 por ciento (21 mil 874) participó en actividades de reinserción social; sin embargo, el 44 por ciento (10 mil 901) reincidió en la comisión de uno o más ilícitos, “lo que significó que una mayor participación de internos en actividades de reinserción no se asocia con una disminución considerable de los niveles de reincidencia”.
Sobrepoblación y hacinamiento
En 1994 existía en las prisiones del país capacidad para 88 mil 071 personas y había 86 mil 326 internos, y en 2015 la capacidad es para 203 mil 084 personas y existían 254 mil 705 internos, es decir, un déficit de 51 mil 621 lugares, que representan una sobrepoblación del 25.4 por ciento.
La sobrepoblación penitenciaria genera otros problemas, entre ellos el hacinamiento, como resultado de una ausencia o inadecuada clasificación de la población; además de falta de control de la autoridad y el autogobierno, toda vez que, al tener un mayor número de internos frente a un menor número de empleados de las instituciones penitenciarias, se presentan problemas de ingobernabilidad.
De igual forma la sobrepoblación conlleva insuficiencia de servicios básicos, de alojamiento en condiciones de vida digna en prisión y falta de oportunidades reales de acceso a los medios para lograr la reinserción social efectiva.
En octubre de 2015, Tercera Visitadora General de la CNDH, Ruth Villanueva, al presentar el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2014, señaló que en 388 centros penitenciarios del país había sobrepoblación, es decir, en más de la mitad de estos lugares.
“De los datos recabados del proceso de elaboración del Diagnóstico, se pudo identificar el problema bajo criterios de riesgo bajo, alto y crítico, detectando que en 28 centros existe sobrepoblación con riesgo críticos debido a que exceden en más de 40% su capacidad”, informó.
Además, en 20 penales del país hay riesgo alto en virtud de que rebasa su capacidad en 20% y en otros 24 hay riesgo considerado como bajo, pues la población es más, aunque no rebasa el 20%.
“En 10 años la sobrepoblación no ha bajado de 25%”, dijo la Visitadora.
