La consejera presidenta del Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM), Patricia Avendaño, advirtió sobre los riesgos que implicaría una eventual desaparición del organismo local, ante la posibilidad de que sus funciones sean absorbidas por el Instituto Nacional Electoral (INE), en el marco de una probable reforma electoral impulsada a nivel federal.
Patricia Avendaño subrayó que el IECM ha enfrentado recortes presupuestales constantes desde 2021, los cuales han impactado directamente su capacidad operativa, sin afectar las prerrogativas destinadas a los partidos políticos, las cuales calificó como “intocables” por mandato constitucional.
Recortes presupuestales golpean al gasto operativo del IECM
La consejera explicó que, desde su llegada a la presidencia del instituto, el IECM ha sufrido reducciones de hasta 40 por ciento en su gasto operativo, mientras que cerca de una tercera parte del presupuesto total se destina obligatoriamente a las prerrogativas de los partidos políticos.
Detalló que el incremento anual del presupuesto no responde a un crecimiento del aparato electoral, sino a factores constitucionales como el aumento de la Unidad de Medida y Actualización (UMA) y el crecimiento del padrón electoral, elementos que elevan automáticamente los recursos destinados a los partidos.
“Cuando se nos señala que el presupuesto se incrementa, hay que decirlo con claridad: lo que crece es lo que corresponde a los partidos políticos, no el gasto operativo del instituto”.
— Patricia Avendaño
Prioridades: participación ciudadana y preparación electoral
Avendaño indicó que para el ejercicio fiscal actual el IECM sufrió un recorte cercano al 30 por ciento de su gasto operativo, lo que obligó a la institución a priorizar los ejercicios de participación ciudadana, así como las actividades preparatorias rumbo al proceso electoral 2026-2027, que deberá iniciar formalmente en septiembre del año previo a la elección.
Recordó que cualquier reforma electoral debe aprobarse al menos 90 días antes del inicio de un proceso electoral, por lo que los tiempos legislativos serán determinantes para definir el futuro del instituto.
“Hoy por hoy, la normativa vigente es la que estamos obligados a aplicar, y con base en ella seguimos trabajando”.
— Patricia Avendaño
Reforma de transparencia y nuevas atribuciones para órganos electorales
La presidenta del IECM también se refirió a la reciente reforma constitucional que elimina los órganos autónomos de transparencia y protección de datos personales, lo que obliga a las entidades federativas a armonizar su legislación.
En el caso de la Ciudad de México, explicó que algunas funciones pasarán a la Contraloría capitalina, mientras que otras podrían recaer en los organismos electorales locales, particularmente aquellas relacionadas con los partidos políticos locales, ya que el INE ha manifestado que solo atenderá a los partidos de carácter nacional.
No obstante, aclaró que aún se debe esperar la emisión de las leyes reglamentarias para conocer la distribución final de competencias.
Riesgos de centralizar la función electoral en el INE
Sobre la posible desaparición del IECM, Avendaño señaló que consejeras y consejeros han acudido a espacios como la Comisión Presidencial y al Congreso de la Unión para advertir sobre los riesgos de una excesiva centralización electoral.
Entre ellos, mencionó una menor agilidad en la organización de elecciones, retrasos en los cómputos y una pérdida de eficiencia operativa, especialmente en una entidad con la complejidad demográfica y política de la Ciudad de México.
“La función electoral podría volverse menos eficiente si se centraliza todo”, alertó.
Aportaciones locales que fortalecieron el sistema electoral nacional
Avendaño defendió la existencia de los organismos electorales locales al destacar que muchas innovaciones clave del sistema electoral mexicano surgieron desde lo local, como la credencial para votar con fotografía, la mascarilla braille, la urna electrónica, el voto electrónico y el voto anticipado.
Recordó que el IECM fue pionero en ejercicios de voto electrónico con efectos vinculantes, así como en el desarrollo de materiales y procedimientos que posteriormente fueron adoptados a nivel nacional por el INE.
“Estas aportaciones responden a realidades locales específicas y han enriquecido el sistema electoral nacional”.
— Patricia Avendaño
Una amenaza cíclica contra los institutos electorales locales
La consejera presidenta reconoció que la amenaza de desaparición del IECM no es nueva, pues se ha repetido de manera cíclica desde la creación del instituto hace 27 años, con intentos similares en reformas de 2014, 2017 y años posteriores.
Sin embargo, aseguró que el personal del IECM mantiene el compromiso de seguir trabajando con responsabilidad y profesionalismo, hasta que una eventual reforma determine otro arreglo institucional.
“Hasta que la reforma nos alcance, nuestra obligación es cumplir en tiempo y forma el mandato que nos ha sido conferido”, concluyó.
Defensa del federalismo electoral
Finalmente, Avendaño insistió en que la existencia de los organismos públicos locales electorales no representa duplicidad de funciones, sino una expresión del sistema federal que rige al país, y llamó a fortalecer —no debilitar— las instituciones locales.
“Pensé que la discusión entre centralismo y federalismo se había resuelto en el siglo XIX, pero parece que sigue vigente”.
— Patricia Avendaño